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江苏省二O一六年强农惠农富农主要政策

来源:农工办 时间:2016-11-24
 

 

 

江苏省二O一六年强农惠农富农主要政策

 

农民朋友们:
    今年党中央、国务院和省委、省政府就全面深化农村改革,深入实施农业现代化工程,建设“强富美高”新农村,在保持政策连续性和稳定性的基础上,进一步加大强农惠农富农政策支持力度,为促进农业发展方式转变、农民收入增加、农村经济社会又好又快发展提供政策保障。现将涉及农民群众切身利益的强农惠农富农主要政策进行汇编,供大家了解掌握。


                                                                                       中共江苏省委农村工作领导小组
                                                                                                 2016年4月
                                            
                                              
粮食最低收购价政策
  2016年国家继续在小麦、稻谷主产区实行最低收购价政策。2016年生产的白小麦(三等,下同)、红小麦、混合麦最低收购价格每斤1.18元,早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价格每斤1.33元、1.38元、1.55元。

农业支持保护补贴政策
    根据中央统一部署,从2015年起,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2016年,我省将选取部分县市区进行改革试点,按照土地承包经营权确权登记颁证面积计发补贴资金,对非试点地区,仍按“三项补贴”政策计发。
    非试点地区补贴政策:(一)补贴标准。水稻直补每亩补贴20元,农资综合直补每亩补贴82.8元,水稻、棉花每亩15元,玉米、小麦、油菜每亩10元。(二)公开透明。向社会公开补贴政策和办法,公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等,操作全过程透明。(三)直补到户。补贴资金通过“一折通”直接发放到户,确保农民受益。

畜牧业良种补贴政策
  (一)生猪良种补贴项目:2016年计划在30个县市区实施,补贴母猪106万头,补贴精液424万份,补贴资金4240万元。补贴对象及方式:项目县部分母猪饲养场户的能繁殖母猪使用良种精液进行人工授精的,以精液的形式给予补贴,具体以项目县畜牧主管部门发放的母猪登记卡为准。补贴标准:母猪饲养场户使用补贴计划内种猪精液,每头能繁母猪每年按繁殖两胎,每胎输精液两次,每次一份,每份精液10元,合计补贴40元。
    (二)奶牛良种补贴项目:奶牛良种补贴项目2016年在全省范围内实施,补贴荷斯坦能繁母牛13.9万头,补贴冻精27.8万支,补贴资金417万元。奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他品种每头能繁母牛20元,并开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点,每枚补贴标准5000元。补贴标准:奶牛、肉牛良种补贴按每头能繁母牛每年使用2支冻精,每支奶牛良种冻精补贴15元、每支肉牛良种冻精补贴5元的标准实施。

农机具购置补贴政策
  2016年,我省将围绕粮食生产全程机械化整省推进和高效设施农机农机化发展,按照“主购机、县级结算、直补到卡”原则,同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。同一购机者年度内购置机具补贴最高限额80万元。各补贴产品型号具体补贴额以江苏省2016年农机购置补贴产品补贴额一览表为准。补贴对象为我省行政区域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织[含农林场圃、农民(农机)专业合作组织、村级集体经济组织,不含农业企业]。插秧机、育秧播种机和油菜收割机3种机具执行补贴的截止时间为当年6月30日,其他补贴机具执行补贴的截止时间为当年11月15日。

高效设施农业保险保费奖补政策
  定期发布并动态调整高效设施农业保险省级财政奖补险种目录,集中财力、集中资源,重点支持经济社会效益显著、农户受益程度高的高效设施农业保险险种加快发展。建立以市县为主体的高效设施农业保险补贴机制,在市县财政为主开展保费补贴的基础上,省财政采用以奖代补的方式,每年根据预算安排资金情况分配奖补资金,具体补贴标准见《2016年度江苏省高效设施农业保险省级财政奖补目录》。

渔业柴油补贴政策
  2016年继续实施渔业柴油补贴政策,根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定,渔业油价补助对象包括:符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。

测土配方施肥、耕地质量提升综合示范区建设补助政策
  统筹推进农村土地综合整治,加大土壤肥力、耕地质量调查监测力度,推进测土配方施肥,推进农产品产地土壤重金属污染防治。全省耕地质量建设项目涉及测土配方施肥、耕地质量提升综合示范区建设(包括:商品有机肥料推广应用补贴、绿肥种植以奖代补和秸秆腐熟剂推广应用补贴)等。

农村沼气建设政策
  继续在农户集中居住、新农村建设等地区,建设村级沼气集中供气站。大中型沼气工程要打破沼气工程与养殖场(养殖小区)、发酵原料与畜禽粪便的“两个捆绑”,加大规模化沼气生产厂的建设力度,鼓励和引导社会力量参与建设和运营。具体补助政策如下:规模化畜禽粪便沼气治理工程,建设池容在200—500立方以下的沼气工程按不同建设规模和标准补助24—65万元/处;建设池容在200—300立方以下的沼气工程按不同建设规模和标准补助24—65万元/处;建设池容在500—1000立方以下的沼气工程按不同建设规模和标准补助95—155万元/处;建设池容在1000立方以上的沼气工程按不同建设标准补助180—190万元/处。

生鲜农产品流通环节税费减免政策
  继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策,免征蔬菜和部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。免征增值税的蔬菜是指可作副食的草本、木本植物,包括各种蔬菜、菌类植物和少数可作副食的木本植物。经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜,属于所述蔬菜的范围。各种蔬菜罐头,指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品,不属于所述蔬菜的范围。免征增值税的鲜活肉产品,是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及其整块或者分割的鲜肉、冷藏或者冷冻肉,内脏、头、尾、骨、蹄、翅、爪等组织。免征增值税的鲜活蛋产品,是指鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋,包括鲜蛋、冷藏蛋以及对其进行破壳分离的蛋液、蛋黄和蛋壳。上述产品中不包括《中华人民共和国野生动物保护法》所规定的国家珍贵、濒危野生动物及其鲜活肉类、蛋类产品。

鲜活农产品运输绿色通道政策
  为推进全国鲜活农产品市场供应,降低流通费用,全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围,对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点,要开辟“绿色通道”专用道口,设置“绿色通道”专用标识标志,引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围,新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种,以及马铃薯、甘薯(红薯、白薯、山药、芋头)、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准,对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆,认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装,且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆,比照整车装载鲜活农产品车辆执行,对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆,比照合法装载车辆执行。

农民就业创业扶持政策
    全面落实农民就业失业登记、求职登记、创业服务和农村困难家庭就业援助四项制度。
    1、农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人等免费接受基本职业技能培训。
     2、农民成功创业的,按规定给予一次性创业补贴和创业带动就业补贴。参加创业培训并合格的,按规定给予创业培训补贴;登记失业的农民创办个体工商户、个人投资企业的,可依法享受税收减免;符合条件的农民申请创业担保贷款,在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的,由财政给予贴息。

农村教育有关政策
  学前:完善学前教育资助政策,对家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育给予资助,资助标准为每生每年1000元,全省平均资助面为各类幼儿园幼儿总数的10%。其中:苏南、苏中和苏北地区分别按8%、10%和12%的比例确定。
  中小学:对义务教育学校家庭经济困难学生全面发放生活费补助,补助标准每生每年小学1000元、初中1250元,即每生每天小学4元、初中5元,全省资助面为苏南6%、苏中8%、苏北10%。对城乡低保家庭特殊困难学生,在原补助标准的基础上小学提高到1500元、初中2000元。
  高中:加大对普通高中家庭经济困难学生资助力度,从2015年春季起,资助标准每人每年提高到2000元,继续按苏南、苏中资助面10%、苏北资助面15%。逐步推进普通高中家庭经济困难学生免学费政策,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施免除学杂费,鼓励苏南有条件的市县先行先试。
  中职:对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外);对公办中等职业学校非全日制正式学籍一、二年级在校生中涉农专业学生免除学费;对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级学生,按照同类型同专业公办中等职业学校学费标准免除学费。全面推进中等职业学校免学费,从2016年秋季起,免除中职艺术类相关表演专业学费,实现我省中职免学费全覆盖。
  中等职业学校国家助学金资助对象为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。从今年春季起,助学金按每生每年2000元的标准发放。我省非涉农专业家庭经济困难学生比例平均按扣除涉农专业学生后在校生的10%确定,苏南、苏中和苏北地区分别按8%、10%和12%确定。
在中央财政分担我省中等职业教育免学费和国家助学金的基础上,省财政按相应标准和比例与市县财政分担免学费补助资金和国家助学金。具体为:省属学校由省财政全额承担;市、县属学校和民办学校由省财政与所属地财政按一定比例分担。省财政对免学费资金按全日制学生每生每年2200元标准、非全日制涉农专业学生每生每年1200元的标准核定,对国家助学金按每生每年2000元的标准和相应资助学生比例核定。
继续开展农村妇女“网上行”基础技能专项培训活动,依托各级社区教育机构,在全省范围内免费培训2万名农村妇女。

支持农民专业合作社政策
  简化税收申报手续。对农民专业合作社,由于目前税务征管信息系统中没有“农民专业合作社”这一申报栏目,允许合作社在税收申报时,附合作社财务纸质报表,不需另做企业报表。
  延长申报时限。根据《增值税暂行条例实施细则》第三十九条规定,作为小规模纳税人的农民专业合作社可采取季度申报。
  销售自产农产品的认定。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,视同农民生产者销售自产农业产品免征增值税。对于本社成员生产的农产品和非本社农民生产的农产品的界定,参照国税发〔1994〕13号“对市场内的经营者和其经营的农产品,如税务机关无证据证明销售者不是‘农民’的和不是销售‘自产农产品’的,一律按照农民销售自产农产品”政策执行。对合作社销售的、农产品税务机关无证据证明非本社成员生产的农产品,视同农业生产者销售自产农产品免征增值税。农民从农民专业合作社取得的赢余返还,为农民销售自产农产品所得的,免征个人所得税。
  集体资产向社区股份合作社移交有关税费问题。农村集体经济组织向农村社区股份合作社移交财产,依法需要办理权属登记的,有关登记机构应当根据当事人的申请,免费办理权利人名称变更登记。对集体经济组织向社区股份合作社移交资产,按国家有关规定免收相关税费。取消不合理的涉农基金(费)项目。对地方政府开征的收费、基金项目不符合规定的,各级税务部门不得代征;对代征的收费、基金项目,各级税务部门要主动对社会公开,做到公开、公正、透明。
  落实城镇土地使用税和房产税优惠政策。对农民专业合作社直接用于农业、林业、牧业、渔业的生产用地,免征城镇土地使用税;农民专业合作社缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,经批准可享受减免税优惠。农民个人实际出资(入股)的农民合作组织,其建造的“打工楼”出租收入,按照苏政办发〔2006〕136号文件规定的5%综合税率征收相关税收。

城乡居民社会养老保险政策
  城乡居民社会养老保险基金筹集主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设定为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12个档次,参保人可根据自身经济状况自主选择档次缴费。市、县(市、区)人民政府应对参保人员缴费给予补贴,多缴多补。对参保缴费实行分档补贴,省定补贴标准为不低于每人每年30—60元,多缴多补。对选择最低档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年60元。
  参加城乡居民社会养老保险的人员,年满60周岁,可按月领取养老金。基础养老金标准2016年提为每人每月最低115元。

农村实事工程政策
    农民饮水安全工程,2016年计划解决211.4万人饮水安全问题。基本解决48个县、1482万农村居民饮水不达标问题,省财政安排2亿元资金对农村饮水安全工程进行奖补。
    农村危房改造工程。2016年全省完成1.5万户左右农村危房改造任务。中央财政每户补助7500元,省财政按中央补助标准的50%进行配套,省以上财政安排经费1.68亿元左右。
    农村交通出行工程。农村公路进行提档升级及安全生命防护工程5000公里,隐患治理项目6000个。
    农村小型桥梁建设。全省新建、改建农村小型桥梁6000座。2016年省级财政预算安排农村小型桥梁省级补助资金5.7亿元。
    农村卫生健康工程。提高新型农村合作医疗水平,全省人均最低筹资提高到545元,其中各级财政补助不低于425元。根据《江苏省市县财政保障能力分类分档办法》,按照各级财政人均不低于425元补助标准,2016年省级财政预算安排补助经费62亿元。
    农村重特大疾病医疗救助。农村重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由财政承担,全面取消救助起付线和救助病种限制,个人自负费用按70%以上的比例给予救助。
    加强乡村卫生机构建设。扶持50所乡镇卫生院、400所村卫生室基础设施建设,完成120所乡镇卫生院医疗设备装备改造。省财政对基层医疗卫生机构基础设施建设和设备装备项目安排经费1.9亿元。
    对农村孕产妇住院分娩实施补助。农村孕产妇住院分娩补助20万人左右,每人补助标准不低于500元。
    为农村适龄妇女提供免费宫颈癌和乳腺癌检查。2016年为100万农村妇女进行宫颈癌和乳腺癌免费检查。省财政对农村妇女“两癌”免费检查项目安排经费6800万元。

    农村环境整治工程。农村环境综合整治建设。在全省74个涉农县市区及省农垦集团1287个村庄有针对性地开展生活污水治理、生活垃圾收集转运体系建设、非规模化畜禽粪便污染治理工程建设,在太湖部分流域地区实施氮拦截工程建设。继续实施村庄环境整治工程建设,完成2000个左右规划发展村庄生活污水治理等。
    农村河道疏浚整治。疏浚整治农村河道土方2.5亿立方米,其中,县乡河道1.3亿立方米,村庄河塘土方1.2亿立方米。
    农业废弃物资源化利用。新增畜禽粪便处理能力50万吨、新增秸秆利用能力40万吨,实施机械化还田面积4000万亩,秸秆综合利用率提高到90%以上。省财政投入2.5亿元用于扶持农业废弃物资源化利用,投入9.6亿元用于秸秆机械化还田作业补助。
    实施村庄绿化。全省新建绿化示范村500个,其中建设“森林生态示范村”100个。省财政安排村庄绿化资金1亿元,待检查验收后,按照相关标准兑现奖补资金。

    农村教育培训工程。逐步免除高中阶段学费。从2016年春季学期起,对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学费。全面推进中等职业教育免学费。
新型职业农民培育。培训新型农业科技示范户10万人以上,培育新型职业农民20万人。
    农民创业培训。每年培训5万获证农民,其中,开展农业信息技能培训3万人,提高农民创业能力,培养农业创业致富带头人。农机行业职业技能培训。每年培训2.6万名获证农机人员,提高农机操作水平。
    新生代农民工职业技能培训提升计划。开展新生代农民工职业技能培训10万人以上。在省级就业专项资金中统筹安排1亿元左右资金,用于新生代农民职业培训补贴。
  农村退役士兵教育培训。全省计划培训农村退役士兵1.5万人,使大多数退役士兵取得相应的学历证书或职业资格证书,实现更高质量的就业。省以上财政投入1.3亿元左右,其中,中、高级职业技能培训经费1.05亿元,短期职业技能培训经费2000万元,学历教育经费500万元。
    农村社会保障工程。2016年,农村低保最低标准达到月人均不低于365元。
    提高农村居民社会养老保险基础养老金水平。2016年城乡居民社会养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月不低于115元。
    留守儿童关爱保障。2016年所有乡镇建立儿童福利工作站,村建立儿童之家活动中心;所有村聘请1名专职或兼职儿童救助保护督导员。

    农村文化建设工程。开展“送书、送戏、送电影”下线。2016年向农村送书刊下乡80万册以上,送戏下乡2800场以上,送电影12.5万场。
    应急广播试点建设。完成8个试点县市区应急广播建设。省财政安排资金800万元,对每个试点县市区予以100万元补助,其余建设资金由试点县市区财政自筹。
    农家书屋提升工程。推动3000家农家书屋与县级图书馆实现资源共享、统借统还,补充更新3000家农家书屋出版社,新建2000个数字农家书屋。

    农村信息服务工程。农村信息基础设施建设扶助工程。全省农村地区光纤宽带网络普遍覆盖率98%以上,4G网络100%全覆盖。
    电子商务进农村综合示范工程。在全省范围内创建10个左右省级农村电子商务示范县市,40个左右农村电子商务示范镇,50个左右农村电子商务示范村。
    农村电商工程。完成农产品电子商务培训1 万人,扶持农产品入驻苏宁易购中华特产江苏馆等农产品特产馆或网店,组织引导5000个以上农产品上网销售,创建10家省级农村电商创新创业基地。
     百万农民用网工程。成立数百个信息化知识宣讲团及志愿者小分队,建立10个农民用网推广活动培训基地。
    农村综合服务社提升工程。完成160个经济薄弱村的农村综合服务社提升工程,到“十三五”末,对全省800多个经济薄弱村农村综合服务社进行全面提升。

    农村脱贫奔小康工程。全面完成300万农村低收入人口和800个经济薄弱村的建档立卡工作,力争全年低收入人口脱贫80万人以上,全年实行预期目标的经济薄弱村不少于200个,全面启动6个集中连片地区整体帮扶工作。

 

 
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